規劃計劃
索引號:  XXGK-2019-003766 主題分類: 
發布機構:  銅川新區管理委員會 發文文號:  銅新字〔2019〕14號
成文日期:  發布日期:  2019-12-19 16:19
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中共銅川市新區工委
關于報送2019年工作總結和2020年工作要點的報告

現將市新區管委會2019年重點工作完成情況和2020年工作要點報告如下。

今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,新區黨工委、管委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊扣“五個扎實”要求和“五新”戰略部署,全面貫徹落實市委十二屆五次、六次全會精神和市委《關于全面深化改革擴大開放推動新時代高質量發展的決定》,扎實開展“新起點新征程改革開放再出發”經濟社會發展實踐,努力創建國家級高新技術產業開發區,著力打造以中醫藥產業為主的大健康、以汽車零部件產業為主的裝備制造、以高端航汽鋁產業為主的新材料、以商業航天城為主的高科技和以現代商貿旅游服務業為主的城市經濟等“五個重點產業集群”,堅決打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險、鄉村振興戰略和優化營商環境“五大重點戰役”,全力推進新區高質量發展。

一、2019年重點工作完成情況

(一)主要經濟指標穩步提升

截止10月底,實現地區生產總值(GDP)33.54億元,增速6.4%;規上工業增加值增長6.5%;固定資產投資增長19.1%;實現農林牧漁業增加值1.39億元,增長3.9%;社會消費品零售總額17.6億元,增長8.3%;財政收入2.34億元,同比增長6.0%;城鄉人均可支配收入分別為21060元和7823元,增長8.9%和9.8%。預計2019年地區生產總值(GDP)實現44.72億元,增速6.4%;規上工業增加值增長6.5%;固定資產投資增長13%;農林牧漁業增加值實現2.23億元,增長3.2%;社會消費品零售總額實現24.91億元,增長14%;城鄉人均可支配收入分別達到32643元和10135元,增長8.5%和8.9%;財政收入實現2.75 億元,同比增長6.18%。

(二)招商引資項目建設強勢推進

一是招商引資成果顯著。圍繞五個重點產業集群建設,積極補鏈強鏈,在絲博會上成功舉辦以“引領創新 、智匯新區”為主題的高新技術產業發展論壇暨專場推介會,簽約項目26個,涉及總投資金額291.25億元。堅持把“引進來”和“走出去”相結合,外出赴西安民間金融小鎮、上海新城集團、四川新綠色藥業等企業對接考察40余批次,接待日醫(上海)公司、中國科工集團有限公司、陜西山東商會等中外客商新區考察50余批次。截止11月底,簽約項目17個,涉及資金193.71億元。開工項目13個(合同項目開工11個,開工100%),協議轉合同項目1個。利用市域外資金47.35億元,完成市域外任務43億元的110.12%;利用省域外資金40.22億元,完成省域外任務32億元的125.69%。

二是項目建設齊頭并進。實行重大項目工作專班制和項目保姆服務制,堅持每月召開專題會研判分析,截至11月底,122個重點項目累計完成投資約115.9億元。產業轉型類項目穩步建設。天一制藥、汽配園等續建項目全面復工;圣邦電纜、龍勝新型建材建成運營;天眾新型航空合金材料產業園項目完成前期手續審批和項目用地招拍掛程序;商業航天指揮展示中心和商業航天系統工程中心兩棟單體項目完成全部基礎開挖。注冊飛地企業3家,京東數字經濟產業園招引入駐企業45家?;A設施建設類項目加快實施。長興北路、長豐南路(鴻基東路—規劃路)建成通車;西北環線、城市道路改造提升、市汽車客運總站等項目扎實推進;銅川市玉皇閣二號橋及引線工程、新材料園區道路基礎設施及管網工程、東北環線、新耀水系連通生態修復項目正在加快完善項目手續;銅川大廈建成使用,經營態勢良好,銅川悅豪五星級酒店開業運營;與陜西和諧投資公司成功簽訂國家老年公園建設協議。民生保障類項目有序推進。銅川書畫公園、銅川工人文化宮、市人民醫院二期等公共服務設施相繼開放;市體育館、市大劇院主體完工,體育專修學院、梅樂園中學、博物館、市體育場、市游泳館等項目正在積極推進。石仁村、文家村二期、袁家村二期、高家村二期、郭家村5個城改項目加快推進。

三是金融類項目異軍突起。創新金融業發展,設立了銅川市第一支由區縣組建的高新技術產業投資引導基金,先后與長安銀行、西安銀行、農業銀行的銅川分行簽署了銅川市首個支持民營企業及小微企業發展的戰略合作協議,協調對接企業60余家,成功投放18家,投放金額11.2億元。開工建設銅川現代服務業金融總部基地項目。與西安民間金融小鎮洽談合作,建設銅川特色金融街區,首批8家金融機構將于近期入駐。

(三)“五大重點戰役”取得實效

打好精準脫貧攻堅戰。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,突出抓好產業扶貧、基礎設施建設、扶志扶智等工作,完成長命、牛村2個貧困村脫貧退出,538人脫貧。一是聚焦“兩不愁三保障”精準發力?!皟煞俊苯ㄔO如期完成,通過集中安置完成易地移民搬遷98戶277人,實際入住率、舊宅基地騰退率、拆除率全部實現“三個100%”。25戶農村危房改造和20戶農村住房提升工程全部竣工。9個農村飲水安全鞏固提升項目全部建成并投入使用,安排財政資金658萬元。二是大力發展產業扶貧穩增收。投入產業發展資金1683.02萬元,產業幫扶544戶,長命村發展干雜果種植820余畝、花椒3000多畝,實現了有能力發展產業的貧困戶產業全覆蓋。依托長命村扶貧工廠,成立了銅川長命綠源生態農業有限公司,注冊了“長命村”商標,與銅川市文旅公司合作出品了“長命礦泉水”、“長命菜籽油”、“長命蘋果”、“長命花椒”、“長命面粉”等系列產品。目前,“長命礦泉水”已在新區管委會、職業技術學院、市商務局等單位進行了試銷售,長命面粉正在進行生產設備的詢價、訂購工作。積極引導牛村貧困戶發展燈籠傳統手工制作和種植金銀花,建成長命、牛村兩個扶貧工廠。建成2.289MW聯村電站一座,327戶建檔立卡貧困戶實現戶均分紅458元。三是搭建平臺促脫貧。以實現貧困戶和貧困村合作社得到穩定現金收入為目標,在全市第二屆扶貧產品交易會簽約項目38個,涉及金額10.91億元。與中國人民財產保險股份有限公司共同舉辦了第二屆“愛心助貧”車展,為1945名貧困人口捐贈3890萬元人身意外傷害保險。

打好污染防治攻堅戰。截止12月17日,優良天數252天。一是完成第二次全國污染源普查各項任務,整改完成中央大氣強化督察組反饋問題183個和中央第二環境保護督查組交辦信訪件15件。二是嚴格落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌動態監控”的防治聯動制度,完成19個在建項目揚塵在線監測和視頻監控設備安裝并與主管部門監控平臺聯網。三是對高新技術產業園區等入河排水口周邊進行常態化環境安全巡查,完成岔口斷面上游河道生態補水工程和黑臭水體治理工程。四是參與處理大氣強化督查問題企業160家次,立案查處環境違法案件36起,罰款68.1萬元,查封案件1起。

打好防范化解重大風險戰。一是制定了《債務及隱性債務風險應急處置預案》《化解隱性債務實施方案以及防范化解政府隱性債務風險實施意見》,做好日常統計監測,實時掌握債務動態,定期評估做出預警,足額安排化解資金,化解政府隱性債務6200萬元。二是積極申請專項債券,緩解財政支出壓力。三是加快完成清欠工作,清收耀州區李華葡萄酒有限責任公司土地款144.5565萬元。

實施鄉村振興戰略。一是全面完成試點村暨“千村試點”村農村集體產權制度改革工作任務及非試點村清產核資、產權制度改革主要工作任務。成立農村集體經濟組織36個,認定成員63390人。建立了區和街辦兩級農村“三資”監管平臺,初步完成村集體“三資”臺賬。二是統籌開展農村人居環境整治,通過采取政府購買服務將24個行政村的垃圾清運及日常保潔納入第三方服務,實現“村收集、第三方清運、區處理”垃圾處理模式覆蓋率達到89%。三是按照“3+X”產業思路,以蘋果、櫻桃、葡萄為主,實施老果園改造項目,打造耀州塬有機專業合作社和神農生態農業有限公司2處農業綠色生產技術基地。

持續優化營商環境。一是持續推進誠信體系建設等專項行動,實施“多證合一”和電子營業執照等便民舉措,新設立各種市場主體6962戶,同比增長28%。為685戶新開辦企業減免刻制公章費用50萬余元。二是簡化工程審批程序,從項目立項到核發施工許可證最短用時59個工作日。主動服務企業,為大秦鋁業、科達化工等10家企業爭取幫扶資金4675萬元,提供銀行貸款2600萬元,幫助綠地集團、天一秦昆制藥等重點項目解決建設施工場地的臨時水電保障事宜。三是深入開展“便民辦稅春風行動”,落實一窗通辦、全省通辦、最多跑一次清單等制度,完成全市首筆生產型企業軒州服飾26萬余元的出口退稅業務。四是開展投資環境專項整治,排查化解各類涉企涉建矛盾糾紛15起,查處破壞營商環境案件5起,打擊處理16人。

(四)社會事業與安全穩定協調發展

一是扎實開展“全國文明城市”創建工作。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,重點打造117個點位,在全市開展的兩次第三方測評中,分別取得了第一名和第三名的好成績。持續開展環境衛生綜合治理,長豐市場、裕豐園北門市場、青崗嶺沿線及白家村等環境衛生明顯改善提升。不斷提升基礎設施建設,穩步推進老舊小區改造提升,華陽、秦嶺和鐵諾三個小區竣工完成。拆除長豐市場不符合標準公廁并安排移動公廁方便入廁,改造提升新時代廣場公廁,5月份投入使用。二是加快推進醫聯體建設和醫養結合工作,北京中醫藥大學孫思邈第七臨床醫院坡頭分院掛牌成立,錦繡園社區衛生服務中心建成運行。三是建立了街道辦臨時救助儲備金制度,有序推進沮河社區老年人日間照料、長命村農村幸福院項目建設和延昌寺塔、前申河遺址試挖掘工作。四是依托市創業大街,打造新區“創業夢工場”,成功入駐京東云、北上文創傳媒等各類創業創新企業18家,帶動就業85人。五是第二幼兒園通過陜西省“316工程”教育督導評估素質教育暨質量提升優秀幼兒園認定,坡頭中心幼兒園順利開園。六是人口梯度轉移工作成績突出,截止10月底,實有人口達20萬余人。七是掃黑除惡專項斗爭工作成效顯著,破獲涉惡案件37起,打擊處理83人,抓獲涉惡逃犯1人,打掉涉惡類集團1個,涉惡類團伙2起。社會大局安全穩定,信訪工作“四率一占比”穩步提升,群眾上訪同比批次下降11.6%。深入開展安全生產四項攻堅行動,全年發生生產安全事故3起,未發生較大以上生產安全事故。新區綜治維穩中心建成投入使用。

(五)以主題教育助推干部隊伍建設

一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在做好學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等規定動作的基礎之上,聚焦機關、農村、社區、非公和社會組織、國企、學校等領域,開展“檢視問題 我來辦”六項行動,解決了一批群眾、企業難題,建立問題“需求清單”76份,辦理完成72份,辦結率94%。以主題教育調查研究為契機,開展“暖冬行動”,變群眾訴求“上訪”為黨員干部“下訪”,切實對黨員干部工作作風進行了一次大洗禮。二是扎實推進郭和平、史敏嚴重違紀違法案“以案促改”工作,組織副縣級以上領導干部參加專題警示教育會,科級以上干部開展黨紀法規知識測試,全體黨員干部觀看《貪欲之禍》等警示教育片。召開了“以案促改”專題民主生活會,深刻汲取違紀案件教訓。三是加強基層組織建設,率先全面實現村“兩委”主要負責人“一肩挑”;推行村“兩委”干部換屆“回頭看”和“大起底”工作,清理不合格村(社區)干部14人、補配14人;整頓提升軟弱渙散村黨組織7個。四是加強干部隊伍建設,員額制首批招聘工作圓滿完成,招聘人員39名。調整干部18名,其中運用“鼓勵激勵”調整干部5名,能上能下調整干部1名,涉及項目征遷工作1人、掃黑除惡工作1人、脫貧攻堅工作5人。五是狠抓執紀審查和監察調查工作,截止目前,初核問題線索68件,了結19件,立案49件,完成全年目標的98%;結案49件,黨紀政務處理59人;通報典型案例3起15人。全面完成市委第五巡察組反饋問題整改落實工作,開展了掃黑除惡、扶貧等領域專項巡察。

二、存在的主要問題

(一)產業結構單一。華能電廠和銅川供電局的產值占比超過50%,“一電獨大”的局面短期內難以改變,非公企業產值占比提升較慢。閑置土地盤活利用難度大,閑置廠房盤活利用率低,工業發展空間不足,規上企業培育乏力。

(二)建設資金短缺。新豐禾燈臺葉總生物堿及膠囊新藥項目周轉資金短缺,文家村、石仁村等城中村改造項目貸款數額較少,整村拆遷資金缺口大,影響了項目開工、推進和建設進度。

(三)營商環境仍需優化。優化提升營商環境工作取得了一定成效,但部門之間協同不夠,阻撓施工等破壞投資環境的行為偶有發生。加之新區在行政職能上和其他縣區有所不同,部分事項審批權限受限,工程項目審批制度改革成效還不明顯,企業融資難問題依然比較突出。

三、2020年工作打算

2020年是全面建成小康社會的決勝之年,也是“十三五”規劃的收官之年。新區黨工委、管委會將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實“五個扎實”、“五新戰略”任務,以追趕超越、轉型發展為目標,圍繞“一區兩園”和“五個重點產業集群”建設,不斷增進民生福祉,實現經濟社會高質量發展。

(一)聚焦理論學習,武裝頭腦推進工作

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記在十九屆四中全會上的重要講話,把學習宣傳貫徹全會精神作為全年一項重大政治任務,與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改工作緊密結合起來,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,扎實推動全會精神在新區落地生根。堅持在學以致用上下功夫,以理論學習中心組學習為平臺,圍繞推動高質量發展要求,深入開展國家級高新技術產業開發區建設、脫貧攻堅、鄉村振興、生態文明建設等專題研討,進一步找準定位、理清思路,提出改進工作的對策措施。采取宣講輔導、座談研討、現場教學等各種方式,認真開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育,切實提高各級黨組織運用黨的理論指導實踐、推動工作的能力。

(二)聚焦轉型發展,提高招商引資質效

堅持招商引資第一驅動力作用,落實《新區招商小分隊任務分工及保障機制》,圍繞新區“五個重點產業集群”建設,充分發揮5個招商小分隊作用,運用以商招商、蹲點招商、網絡招商等新型招商方式,瞄準大企業、大集團,招大引強。引進一批引領型、補鏈型的產業提升項目和附加值高的項目。積極對接上海豐佳國際公司、四川新綠色藥業、天津紅日藥業、浙江普可醫療器械、陜西興邦制藥、浙江寶威電氣、華復健康產業公司等企業,推進大健康產業園項目實質性落地。積極與新城控股集團、萬達集團溝通,力爭萬達、吾悅廣場盡快落戶新區。

(三)聚焦重點項目,加快實施項目帶動

一是全面夯實領導包抓責任,堅持“一個項目、一班人馬、一套方案、一抓到底”的“四個一”工作機制,深入項目建設一線,督促進度、解決問題。二是圍繞“五個重點產業集群”建設,加快推進商業航天城、天眾新型航空合金材料產業園、天一秦昆制藥、汽配園暨標準化廠房等重點項目建設。三是全力做好西延高鐵、玉皇閣二橋、石仁立交等重大交通項目和大劇院、博物館等市級民生項目的服務保障。四是把會展經濟培育為新區開放經濟的新動力、產業創新的新引擎、轉型升級的新支點、經濟新的增長極,加快推進銅川市特色金融街區、七彩國際商業綜合體等項目建設,盤活美佳華商業街區。

(四)聚焦優質服務,營造最優發展環境

以優化提升營商環境“五大專項行動”為重點,按照“顆?;惫ぷ饕?,梳理問題清單,靠實工作責任,抓好工作落實。一是建立重點項目研究協調推進機制,堅持每周召開項目建設專題分析會議,研判重點項目建設和招商引資工作,及時解決存在問題。二是充分發揮重大項目工作專班和穩投資工作專班作用,幫助企業辦理登記注冊、備案、環評等各項手續,對企業進行全程、全方位的跟蹤服務。三是持續抓好工程建設領域改革,著力推進審批服務事項流程再造,推動更多審批服務事項“全程網辦”“掌上可辦”。四是加大稅收、獎補、融資等方面支持力度,著力防范化解政府隱性債務,持續開展打擊破壞投資環境整治行動,不斷優化提升營商環境,促進政策落地落實。

(五)聚焦打贏脫貧攻堅,鞏固提升脫貧質量

一是全面落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃,圍繞脫貧鞏固提升,對已脫貧人口實行分類管理,持續幫扶,鞏固提升脫貧成效;以動態監測為平臺,防范致貧返貧。二是圍繞整改提升,結合中央脫貧攻堅專項巡視和省委巡視的要求和工作部署,堅持舉一反三、標本兼治,以長效的制度和機制抓好源頭防范、鞏固整改成果。三是圍繞綜合提升,全面推廣“3+X”產業扶貧模式,探索開展消費扶貧,統籌各類保障措施,加強金融精準扶貧服務,加強社會扶貧引導和管理。四是圍繞基礎提升,大力實施鄉村振興戰略,全力抓好基層公共服務,切實補齊短板、打好基礎。五是圍繞工作提升,進一步強化脫貧攻堅“十辦兩組”牽頭單位責任落實,攻堅合力再聚焦再提升。

(六)聚焦治理能力,提升社會管理水平

把保民生放在優先位置,進一步調整優化財政支出結構,持續加大民生投入,增進民生福祉,增強共享發展的向心力。一是落實農村人居環境整治三年(2018—2020)行動方案,以更高標準、更大力度改善全市農村人居環境,確保在2020年底實現農村人居環境明顯改善,村民環境與健康意識普遍增強,村莊環境基本實現干凈、整潔、有序的工作目標。二是大力推進生態文明建設,持續開展環保民生工程,全面推進減煤、減排、治污工作,做好第二次全國污染源普查工作試點后期完善及數據核對,做好國家大氣污染防治強化督查檢查組督察反饋問題的整改及“回頭看”工作,堅決打贏“四場保衛戰”。三是加快城市基礎設施建設,完成西北環線(平新村—上高埝村)道路及管廊工程,長興路(鴻基西路—朝陽路)、長寧南路、長青北路(航天大道)建成通車。加快任家莊、高家村城改安置樓基礎配套設施建設,爭取項目盡早交工,實現群眾回遷;實施好文家村、袁家村、郭家村、丁溝儒柳等棚改項目。四是提升基層醫療機構服務能力和技術水平,實現基層衛生院與北京中醫藥大學孫思邈醫院緊密型醫聯體全覆蓋;廣泛開展健康教育“六進”活動,全面推進健康新區建設。五是加快教育項目建設,正陽路中心幼兒園春季開學投入使用,梅樂園中學、齊家坡小學、新區第一、第三小學等項目加快實施。六是做好創建全國文明城市、創建未成年人思想道德建設先進市、第二輪國衛復審相關工作,統籌做好高校畢業生、退役軍人、農村轉移人員、城鎮困難人員和殘疾人的就業安置、服務管理和權益保障工作。

(七)聚焦效能建設,打造務實高效隊伍

一是持續抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改,深入開展基層黨建提質增效活動,全力抓好村級黨組織標準化建設、軟弱渙散基層黨組織整頓、社區黨組織達標提升等工作。二是修訂完善《全區農村干部管理考核實施細則》,增加村黨組織書記帶富能力的考核權重,進一步增強村黨組織書記抓發展的緊迫感和責任感,提高村黨組織書記號召力。三是持之以恒正風肅紀,加強日常監督,綜合運用“四種形態”,圍繞“中央八項規定精神、脫貧攻堅、掃黑除惡、環境保護和營商環境”五個專項工作,堅決懲治基層腐敗。四是深化政治巡察,推進巡察工作全覆蓋,對2個街道黨委和4個部門進行巡察。五是建設1個區級標準化談話室和1個“同志式”談話室,為執紀審查調查工作提供有力保障。

中共銅川市新區工委

2019年12月3日  

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